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廢電器電子產品生產者責任計劃（下稱「四電一腦」計劃）自今年8月起實施，市民若購買受管制電器，銷售商須安排免費除舊服務。計劃推行近兩個月後，有市民仍要等候逾一星期才獲上門回收，進度緩慢。早前有報道指回收商「歐綠保」原有倉庫已「迫爆」，有環保團體擔心，年底「四電一腦」棄置禁令正式實施後，回收商更難應付回收及除舊工作。
上門除舊需時逾一周 電器堆積屋苑
「四電一腦」計劃實施兩個月，但相關配套不足，令市民感到困擾。居住在荃灣區私人屋苑的唐小姐，在9月底準備裝修住所，須要回收雪櫃、冷氣機及電腦等5件電器，但回收商「歐綠保」表示有太多市民更換電器，未能如承諾在3天內除舊。唐小姐因裝修在屋苑暫時租住了另一單位，但由於歐綠保需要一個多星期後，才能派人上門將舊電器回收，令裝修進度延遲兩星期，唐小姐須額外多付13,000元租金。
工黨社區幹事趙恩來指，「四電一腦」計劃實施初期，有大量居民自行將電器棄置垃圾站，後來屋苑在垃圾站劃分「四電一腦收集處」統一收集電器。現時只有歐綠保提供上門除舊服務，但輪候時間長達一至兩星期，趙恩來對此深感不滿，指每次輪候上門期間，收集處都會堆積超過10部電器，偶爾會有雪櫃及冷氣機滴水，須安排屋苑清潔人員經常執拾電器，保持地方整潔。
廢物處理牌難申請 小型回收商無奈放棄
據環保署網站顯示，署方至今共批出5個電器廢物處理牌照，當中只有歐綠保的牌照涵蓋所有「四電一腦」產品，其餘4間只能處理部分電器，如東成科技公司的牌照只涵蓋桌上電腦。另外3間獲發牌照的回收商中，俐通（香港）有限公司和億達再生資源公司表示只處理工、商業及外地入口的電器廢物；齊合綠色環保有限公司指只回收以噸計的大型電器。
科域國際有限公司早於8月初向政府申請「四電一腦」牌照，惟至10月中仍未獲批。公司負責人鄭小姐不滿發牌速度未如理想，又擔憂獲政府資助的歐綠保「一
商獨大」，其他小型回收商難以成立大規模的回收站。擁有14年回收經驗的東記行環保回收公司董事總經理童堯指，設置回收廠的工業用地必須符合消防、排污及周
邊環境等要求，才能獲發牌照，單是為符合消防要求的改善費用就以百萬計，費用高昂，最終放棄申請。
環保署解釋，對各回收商的環境及用地要求較高，是為了確保處置電器廢物的場所符合環保管理規定，以及有關作業對公眾安全及環境不會構成不良影響；另外為免條例訂立過於嚴謹，以致市面上的舊電器處理混亂，法例已豁免在面積不超過100平方米的地方或處所，處理非化學廢物的電器廢物，可毋須申領廢物處置牌照貯存及處理四電一腦。
惟童堯指，東記行環保回收公司佔地已超過1000平方米，豁免條件或只適用於五金電子回收舖，作用不大。
環保業界提「補位」方案 回收商憂成歐綠保貨倉
「四電一腦」計劃實施後，不少小型回收商失去生存空間，環保廢料再造業總會會長劉耀成提出「補位」方案，建議政府可考慮由市面上有經驗，和有物流資源的小型回收車隊，及區內的小型回收商，為市民回收電器，再一併交由歐綠保處理，節省歐綠保到各區的回收時間，政府或歐綠保在回收舊電器後，每件電器可補貼60至70元予幫忙回收的小型回收商；另外小型回收商獲補貼後另可制訂回饋方案，例如只要市民自行搬運電器到回收廠，便可獲得20至30元。
但童堯認為做法不符實際，因小型回收商只能收集「四電一腦」而不能拆解處理，變相成為歐綠保的免費倉庫，而存放「四電一腦」需要龐大空間，其他回收商在沒有補貼，或每件只有小額補貼的情況下基本不會投資，除非政府能資助更多補貼營運資金，否則兩個方案均不符合經濟效益。環保署指，回收商若只收集電器毋須申領牌照，銷售商可以選擇自行或透過其他收集者提供法定免費除舊服務，然後送往合資格的處理設施（例如歐綠保）再作處理。
禁令年底實施 環團憂除舊超負荷
今年12月31日起，被棄置受管制電器（即「四電一腦」）的處置管制、進出口管制及堆填區棄置禁令正式實施。新例實施後，任何人貯存、處理、再加工或循環再造被棄置的受管制電器，均須取得廢物處置牌照，同時輸入及輸出被棄置的受管制電器，也須領有許可證。屆時堆填區及其他指定廢物處置設施，如廢物轉運站，則不再接收和處置「四電一腦」。
環保觸覺義務總幹事譚凱邦形容，新例實施如同「一波未平一波又起」，無疑會再加重歐綠保負擔。他指，現時回收「四電一腦」基本上完全依賴歐綠保，質疑政府和歐綠保難在新例實施前兩個月，解決現時除舊及再造的困難；且不少市民對「四電一腦」計劃仍一知半解，強推新例只會令市民更無所適從。他認為計劃原意是環保，但政府低估了回收工序所需要的時間及空間，即使歐綠保能如期為市民除舊，亦難以同一時間處理及再造海量的舊電器，擔心一旦歐綠保的倉庫飽和，部分舊電器將被棄置堆填區。環保署回應表示，相信政府營辦商有足夠營運能力配合市場需求和變化，據當局觀察，舊電器的回收量與暫存空間基本上可做到滿意安排，呼籲各界不必過分擔心。
早前有報道指歐綠保原有倉庫已「迫爆」，環境局局長黃錦星書面回覆立法會議員質詢時，承認計劃實施初期的需求超過估算，故環保署將九龍灣廢物回收中心部份地方，用作暫存市民棄置的廢電器。譚凱邦認為政府做法只是「頭痛醫頭，腳痛醫腳」，指若不先處理原有舊電器，或縮短電器處理及再造時間，新倉庫將會又再填滿。就倉庫爆滿問題，歐綠保發言人表示會不斷與各持份者保持緊密聯絡，並就服務安排加強溝通合作。
（原文刊載於《新報人》2018年12月3日）
