去年初第五波疫情爆發，懲教署曾暫停或限制探訪，院所一度「鎖倉」運作。懲教署回覆《集誌社》查詢表示，去年在囚者親友探訪次數為 25.8萬次，按年減少16.7%，即逾五萬次。
被還押人士原本每天只有 15 分鐘可與親友見面，《集誌社》記者根據「限探令」實施時期等資料計算，去年他們每人失去了 1,305 分鐘的探訪時間。有在囚者妻子憶述，「限探」期間，丈夫情緒受困。
關注囚權的社區組織協會幹事蔡耀昌，去年因被指六四參與和煽動集結服刑，他認為，不應因防疫而全面禁探，並促懲教署逐步放寬讓在囚者打電話。
懲教署表示，署方在市區有服務中心，提供視像探訪服務，在囚人士亦可寫信，數量不限。
第五波疫情期間，懲教署以防疫為由，先在去年 2月 5日至13日 ，暫停親友探訪。其後再以社區感染惡化，須集中人力資源維持院所基本運作等原因，四次延長暫停探訪安排至3月23日。全要停止探訪，合共暫停了 47 天。
至3 月 24 日，懲教署恢復「有限度」探訪，減少可探訪的次數；至 5月 9日，懲教署取消限探。「限探」的日子，共有 46日。此外，原本定罪者每月可申請兩次額外探訪續停，至今年 1月 16 日才復常。
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去年「停探」和「限探」的日子，合共有 93 日。還押人士原本每日有 15 分鐘的探訪時間，被定罪者則原本每月可有兩次、每次 30 分鐘的探訪時間。《集誌社》記者根據有關日子計算，在「停探」和「限探」的日子，每名還押人士共失去了 1305 分鐘的親友探訪時間。
至於原本每月可探兩次的定罪人士，假設 2 月 1 日至 4 日無人探訪，在 2 月至 5 月期間，原本最多可探訪 8 次，共 240 分鐘；「限探」之下，則在三月最多可探訪一次、四月可探訪兩次、五月可探訪兩次、共五次即 150 分鐘，失去了 90 分鐘。
懲教署：探訪次數按年跌16.7%
記者透過公開資料守則，向懲教署查詢探訪次數等資料，得到回覆指去年每日平均在囚人士數目（ 7613 人）與前年（ 7616 人）相若，不過，親友探訪次數就由前年的 310,288 次，下跌約 16.7% 至去年的 258,523 次。
前支聯會常委蔡耀昌， 2021 年底因六四參與和煽動集結案被判監，囚於壁屋監獄單人倉， 2022 年 8 月獲釋。本身是社協幹事、一直有跟進囚權問題的他表示，受暫停探訪和疫苗通行證等各種防疫措施影響，探訪數字下跌屬正常現象。
疫情期間，各院所實施「鎖倉」運作，蔡耀昌認為，有關措施也值得關注。曾受「鎖倉」影響的他憶述，當時在囚人士每日除了20分鐘洗澡，半步不得離開囚室，須在囚室內用膳，無法社交，失去外出做運動和看電視等娛樂機會。他形容情況比單獨囚禁更差，影響囚友身心健康，「單獨囚禁都有一小時放風做運動，『鎖倉』模式連這一小時外出機會都沒有。」
停止探訪下，在囚人士只能依靠信件與外界聯絡。不過當時信件寄進監獄要「隔離」三天消毒，加上部分郵局運作受影響，蔡指信件來回動輒三星期，較正常需時多一周，造成資訊延遲。
暫停探訪實施了個多月，有在囚者家屬在去年 3 月向政府發公開信，指長期「鎖倉」影響在囚者身心健康，家屬未能探訪了解親友近況。家屬呼籲當局應照顧囚犯基本需要，如每日一小時放風和維持與家人溝通，及建議考慮准許在囚者與家屬和律師以電子通訊聯繫。
懲教署當時回覆傳媒，表示理解在囚者及家屬的感受，但正處於關鍵時刻，必須堅持執行防疫措施，減少院所內人流，以防止病毒再次迅速蔓延。
家屬：只能酌情由福利官傳話
Jenny （化名）的丈夫去年在赤柱單人囚倉還押，在暫停探訪期間，丈夫一次上庭應訊，便是兩人唯一的相見機會。兩人只能隔著犯人欄和旁聽席，用手勢和口形交流。「好開心，都是做『ok』和『心心』那些手勢」。
「今日宣布，明天就暫停探訪，根本不知如何應對。」 2月 4日懲教署宣布翌日起暫停探訪，隨後實施「鎖倉」措施。Jenny憶述，當時郵局運作受影響，寄信來回要一個月，家屬只能每隔兩三天靠福利官傳來在囚者的口訊，但家屬想透過福利官傳話，只能酌情，懲教署亦不會主動通知家屬在囚者的近況。「擔心是他中了（新冠），第二是擔心佢坐到傻了，始終自己一個人，不能了解或者跟他們聊天，又不能更新他的狀態。」Jenny 說。
Jenny 最擔心丈夫的情緒。她指，丈夫原本每天都有人探訪，第五波疫情時失去唯一見親友的機會，情緒常大起大落。她指，丈夫曾向她提及，「鎖倉」時除了看書就是睡覺，「坐到痴咗線」。當時信件寄送滯後，他更是失落和焦慮，「朋友減少寫信，他都會看得好重，擔心自己已沒人理」。
懲教署在 2 月 5 日起暫停探訪至2 月 13 日，其後延長暫停4次，分別延長 10 天、 4 天、 7 天和 14 天，即五次停探期。原本還押者可以每天補充物資，但家屬只可在每一段停探期內，替還押者各補給一次一天份量的物資。「原本每日可入五包巧克力，十天就 50 包，但那時變成十天只能入一天份量，即五包」Jenny說。她從家裡到赤柱，每程交通花逾 1.5 小時，卻只能為丈夫補給物資，未能相面，感到無奈。
她幾乎每日問懲教署人員，何時恢復探訪、為何限制補充物資、可否打電話等，都未獲消息，「家屬是站於『無得可以點』的位置，不能 negotiate 」。
另一位前支聯會常委趙恩來，前年 9 月被指六四煽動集結而入獄的。他去年 1 至 2 月在白沙灣懲教所的「大倉」服刑，約 10 人同倉。他說，部分在囚者長期情緒低落，親友探訪成精神支柱。他認識一位 20 多歲囚友，去年初看新聞時，得知其所住大廈被圍封強檢數日，驗出多宗確診個案，擔心家人狀況，卻只能依靠福利官傳話數句，故感抑鬱焦慮。
學者指忽略精神健康 獄政應更人性化
港大防止自殺研究中心總監葉兆輝表示，「鎖倉」和暫停探訪等措施，減少在囚者社交接觸，有機會造成疲勞、焦慮、孤單感和抑鬱等精神問題，並減弱被接納的感覺，妨礙更生。他表示，當局處理疫情傾重控制病毒傳播，忽略精神健康等公共衛生問題。葉認為，當局有必要就三年疫情作獨立檢討，包括檢視防疫措施，獄政也應更人性化，若限制未能控制疫情，則不如不做。
工會：人手不足 「鎖倉」正確
懲教人員總工會委員兼前主席賴偉全，本身駐守赤柱監獄懲教署更生事務組（俗稱福利官），他指出，第五波疫情來得突然，不少同事受感染致人手不足，同時擔心在囚者流動受感染，故認為「鎖倉」正確。
他形容，當時懲教人員「全民皆兵」，工作壓力沉重，譬如在囚者工場（期數）和探訪室關閉後，原本駐守相關崗位的職員亦要抽調到前線，如幫忙派飯，「工藝導師也要工作，甚至去（囚）倉幫忙做運輸」。
當時在囚者依靠福利官向親友傳達訊息，在囚者可在一張便條上寫數句口信，再由福利官致電親友口述。賴偉全說，赤柱監獄的福利官不足 20 人，當時更有同事確診，他試過一日打過百個電話，更要替每張便條消毒，「盡做，有些同事病了，病好就立即上班。」
賴提到，每次探訪須由懲教署職員押解在囚者到探訪室，但當時不知道身邊的職員或被囚者會否已受感染，擔心押解途中會傳播病毒，又不想在囚者家屬外出增加感染風險，故可理解暫停探訪的決定。
蔡耀昌和趙恩來都認為，汲取疫情的經驗，今後監獄通訊應與時並進，建議懲教署參考外國監獄，加入各種聯絡工具，例如放寬在囚者使用電話和電郵聯絡等。蔡耀昌指，「鎖倉」時囚友只能靠收音機和報紙接收外界資訊，暫停探訪更令家屬與在囚者互相擔心，惟對疫情防控幫助不大。
蔡耀昌指，探訪者與在囚者隔著密封玻璃溝通，病毒難由外界傳至獄中，探訪者雖有機會傳染給懲教署人員，但懲教署人員本身都會在社區流動，探監只佔整體社區流動的極小部分，故認為若再面對疫情可考慮減少探訪次數，但不應一刀切暫停。
美國疫情期間增囚友打電話時數
現時英國、美國及台灣等地，皆設有電話探訪或視像探訪制度。美國監獄在疫情前囚友可獲每月 300 分鐘打電話權利，每次通話 15 分鐘，而疫情下則增至每月 500 分鐘。台灣在 2021 年開設行動接見模式，探訪者可每月兩次使用行動裝置探訪在囚者。英國亦設電話探訪制度、每月一次視像通話探訪，並可透過電話程式語音留言給在囚者。
根據現行懲教署運作模式，如懲教院所管方按個別情況，信納在囚者有需要及時與親友聯絡，可批准該在囚者撥打本地或長途電話；此外如在囚者過去一個月無親友探訪，期間未致電上述親友，可獲撥打一次十分鐘的電話予境外親友。
新增自助電話亭 2025 至 2028 年啟用
去年五月，懲教署獲立法會財委會撥款 1.245 億元，推展「在囚人士綜合智能通訊系統」，擬在 19 個懲教院所和設施的大部分工場、活動室、飯堂及其他地方，安裝約 350 個配備顯示屏的自助電話亭、伺服器及無間斷電力供應系統，系統可監察通話並偵測「逃走」和「自殺」等關鍵詞，系統預計在 2025 至 2028 年啟用。
懲教署回覆《集誌社》表示，相關工程項目已經展開。懲教署副署長吳超覺回應立法會議員時提到，成立系統後會有空間放寬在囚者每周或每月打電話次數。
趙恩來說，既然政府要推行智慧監獄，監獄對外通訊也該走向電子化，認為當局撥款增加監獄電話亭是好事。蔡耀昌表示，理解現時監獄電話設備不足，押解在囚者到辦公室打電話須動用大量人手。他建議當局改善設備後，逐步放寬所有囚犯打電話權利，而非只限急切需要者或外籍人士使用，「書信搞得來半個月，也不能常常探訪，有些事亦很難說是否緊急」。
針對疫期間寄信延遲的問題，蔡耀昌認為，懲教署可考慮設立電郵帳號，接收家屬的電郵後列印給在囚者，在囚者亦可選擇寫信後讓懲教人員掃瞄電郵給家屬，透過電子系統偵測敏感字句，既減輕懲教人員檢查信件的工作，亦較寄信快捷，傳遞時間更不會受郵政運作所影響。
賴偉全則表示，現時院所人手和電話裝置同樣不足，如在囚者要打電話，懲教署人員有多項工序，除了要押解在囚者到特定地方打電話，亦因保安理由要監聽，也要聽其對話內容是否符合申請時的理由。他認為，安裝電話亭可節省押解時間，「由a點帶他（在囚者）到b點，時間也夠打幾個電話」，亦可方便在囚者使用。
工會：記住懲罰緊 懲教署：可寫信聯繫
至於放寬在囚者在不緊急情況下打電話的權利，賴說有保留，「記住懲罰緊、坐緊監，你寫信做到就做，設施是大家公用，我們都要資源運用得好一點。」他認為，緊急情況下固然可酌情讓在囚者打電話，但日常通訊寫信理應足夠，亦更有效運用資源，但可考慮設機制，將打電話視為給在囚者的獎勵。
《集誌社》向懲教署查詢探訪總數下跌原因、會否加入視像、電話及語音留言等方式讓在囚人士對外通訊、以及各種通訊方式對人手的影響。懲教署回覆指，為加強在囚人士與親友的聯繫，署方分別於旺角、筲箕灣及上水，設立多用途家庭及更生服務中心，提供親友視像探訪服務，以便因年長、懷孕、殘疾或其他原因，而不便前往懲教院所的親友預約進行視像探訪，相關安排亦適用於將會在 2023 年首季啟用的另外兩所，分別位於沙田及屯門的服務中心。
此外，在囚人士如有特別需要，可申請透過電話與外間聯絡。在囚人士亦可透過書信與親友聯繫，數量不限。《集誌社》向懲教署查詢過去三年在囚者申請視像探訪和電話探訪的次數，以及有多少宗獲批和被拒，署方回應指無備存統計數字。
（原文刊載《集誌社》2023年2月6日）
