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趙恩來 Chiu Yan Loy
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【區選一年】政府打壓招層出不窮 專員獲撐腰「怠工」

趙恩來議員團隊 by 趙恩來議員團隊
November 17, 2020
in 議會前線, 荃灣區議會, 傳媒報導, 議會新聞, 抗暴之戰
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民主派去年光復區議會後,光怪陸離事屢屢發生:民政專員擅離職守拉隊離場拒支援、民政總署刻意拖延撥款閂水喉陰乾,160萬民意票足夠令政府虛怯,各區民主派惟有對政府的打壓見招拆招,自己區會自己救。

民政專員屢以議題超出區議會職能拉隊離場情況,今屆在各區「遍地開花」。如在九龍城,民政專員郭偉勳斥區議會的「警方執法監察委員會」超越區議會條例,隨即離席;油尖旺民政專員余健強也在議員討論六四紀念館附近交通安排時提到「六四有死人」, 以及在討論「重組警隊,停止濫暴」議案時離席。觀塘區保安及政制事務委員會討論有關「反對《國安法》在港實施」動議時,民政專員謝凌駿亦走人。

專員有恃無恐,源於政府加持。政務司司長張建宗便為專員及秘書處職員「離席」開綠燈,指政府獲得的法律意見指,若區議會的委員會職權偏離區議會條例屬越權,所有政府官員不會出席,民政事務總署亦不會就相關會議提供支援。時任公務員事務局局長羅智光亦表示,不認為民政專員離席違反公務員原則。

自1991年起擔任區議員的元朗區議會副主席麥業成指,區議會自香港回歸後一直可以討論全港性議題,質疑政府正以各種手段,動搖市民對民主派區議員的信任,以強硬姿態帶出即使選出民主派區議員,「政府係唔會理會佢哋任何要求」 ,甚至「虛位化」區議會,讓民選議席形同虛設。

秘書處不錄音不記錄

專員一離席,秘書處職員亦同步離場,停止會議錄音,亦令議員即使發言,也沒有記錄。屯門區議員盧俊宇指,今年7月大會討論性小眾議題時,民政專員也拉隊離場,區議員其後發現秘書處將政府人員離場時間,擅自寫成在場所有人士的離場時間,掩沒離場真相,諷刺秘書處或以為區議員「未必留意到咁仔細嘅位」。

而南區區議會主席羅健熙亦在今年9月提出司法覆核,要求推翻南區區議會秘書沒有傳遞文件、上載會議紀錄及錄音等的決定。審訊日期為明年1至6月之間,他指,若法庭裁定秘書處做法違反《區議會條例》,相信會帶來漣漪效應,不排除各區陸續提出覆核,對政府造成壓力。盧俊宇也在本月向申訴專員公署投訴,希望秘書處確實履行職務,而非僭越區會主席的權力或擅自更改會議紀錄。

油尖旺區議會研究由議員協調自行撰寫會議紀錄,迎抗秘書處「怠工」;中西區區議員葉錦龍也指,會因應民政處多次審查區議會議程、拒絕將部份議程上載到區議會網頁,有損公眾知情權,他會自行設計網頁,向公眾匯報完整、無審查的會議紀錄,預計12月便能出台。

砌詞拖延召開會議

專員「擅離職守」,豈止拉隊走人咁簡單?麥業成提到,以往由民政專員主導的地區管理委員會,每隔兩個月便會舉行會議,政府部門席間須就地區政策如改善道路工程,向相關委員會主席及區議會正、副主席報告。然而,18區均有區議員反映,今年只曾召開一至兩次相關委員會,部份地區甚至未曾召開。麥更指,元朗民政專員一度以「唔記得」為由稱要重新安排第二次會議,但由原定10月的第二次會議拖延至今,一直未有下文。

政府刻意陰乾,也是民主派今屆面對的困境。今年初香港爆發肺炎之時,失業率達6.4%,屬近16年來新高,荃灣區議員趙恩來指出,該區當時原本打算撥款予區內團體舉行招聘會,協助區內失業人士就業,惟被民政處指有關議程與勞工處負責的範圍類同,拒絕有關撥款申請。趙恩來指,勞工處以往會在其區內辦公室舉辦招聘活動,但仍有大批市民無法受惠,他及其他當區區議員欲以區議會資源協助連結區內市民與小商戶「自救」,斥民政處未有因應社區需求而靈活調配資源。

而在民政總署年初因應疫情規定區議會不設公眾旁聽後,各區區議會相繼提出以網上直播形式暫代公眾旁聽,保持會議透明度,據知民政處以資源及人手技術問題為藉口,拖延多區就直播會議的所需器材撥款。

未獲支援直播會議

中西區資訊科技工作小組主席葉錦龍認為,該區民政處2018年起曾以社交平台YouTube發佈影片,意味區議會本可利用有關平台進行直播。葉曾要求秘書處與區議員共同管理有關YouTube賬號,惟只獲民政處回覆會「繼續研究有關建議的可行性」。民政總署回覆《蘋果》有關中西區研究直播事宜的查詢時則指,區議會可讓旁聽市民進行直播,而現時區議會運作已具相當透明度,未有交代何時完成審視區會直播的研究。

拖延撥款不特止,民政總署甚至被指自行撥款予地區組織搞活動。大埔區議會行政及財務管理委員會主席胡耀昌向《蘋果》指,該區區議會曾經否決涉款100萬元的「2020年度大埔區龍舟競賽」,卻被民政總署去信區議會主席質疑其委員會未有遵守區議會《撥款守則》和《操守指引》,最後更繞過區議會自行撥款70萬元予大埔區龍舟競賽委員會舉辦類同活動。

胡強調,根據《運用區議會撥款守則》,區議會有權審議團體的撥款申請,再由民政總署決定是否同意批出撥款,直斥:「唔係由民政總署去幫我哋決定……我哋先係有權監管公帑有冇好好利用。」

有區議會則為抗政府陰乾,將已削減有關原為慶祝回歸的撥款,以及抽起分區委員會所獲的撥款等,調動至應用於其他區內更需要的項目。荃灣區議員趙恩來指今年區議會在分區委員會、撲滅罪行委員會、新來港定居人士服務統籌委員會等抽起逾300萬元撥款,並將有關撥款用於購買防疫用品;若來年疫情好轉,趙指會將有關撥款用於社區議題研究,確保資源用得其所。

(原文刊載《蘋果動新聞》2020年11月17日)

Tags: 議會前線光復議會抗暴之戰蘋果日報傳媒報導荃灣區議會

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【明報專訊】政府近日宣布,垃圾徵費的實施日期推遲至明年4月。減廢「火車頭」要多等一會才開出,回收配套又準備好未?廚餘佔都市固體廢物三成,當中超過一半來自家居,故此回收家居廚餘對減廢相當重要。環保署推展公屋廚餘收集試驗計劃半年,有逾四成居民參與;另一邊廂,目前私人屋苑可自願申請智能回收箱項目,但參與屋苑不多。記者去過有份參與的荃灣荃威花園,發現回收過程雖簡單方便,申請過程和事前準備工夫卻十分繁鎖。要推動廚餘回收,除了靜待垃圾徵費來臨,還有什麼可以做? 周五早上8時多,一個中年女士提着盛載廚餘的透明膠袋,來到超級市場旁的智能回收箱,掃描「綠綠賞」會員二維碼後,桶蓋隨「嘟」一聲自動開啟。她把袋中所有廚餘倒進去,再把膠袋棄置在幾步之遙的垃圾桶,然後瀟灑轉身離去,整個回收過程不足10秒。這裏是荃威花園,少數設有廚餘回收箱的屋苑。業主立案法團秘書趙恩來引述數據指,由年初啟用至今,360多人曾使用回收箱;假設每戶定期由1人回收廚餘,參與比例約佔整體住戶一成。 批出資助額 不足預算三成 政府於2020年底透過回收基金,資助私人住宅樓宇採用智能回收箱技術,收集及回收廚餘。截至今年6月中,包括荃威花園在內的28個私人屋苑成功申請,獲資助金額介乎43萬至167萬元不等。雖然政府為計劃預留1億元,不過目前已批出的總資助金額只有2693萬元,未及預算的三成。 在政府全數資助之下,為何仍然未見私人屋苑積極參與廚餘回收?我們從居民取態,以及申請程序說起。 勤清潔防臭 提升回收意欲 記者到荃威花園觀察,剛好碰上廚餘回收箱的清潔時間。只見清潔工友為回收箱「抹身」之後,把外殼打開,仔細掃走內裏殘餘的食物渣滓。趙恩來無奈說:「香港人都幾咧啡。其實(清潔工)不去定期清潔,咁周邊呢……我不明白為何那麼大的洞口,大家都倒到周圍都係。」記者在另一個還未清潔的回收箱上,發現小量疑似倒廚餘期間遺留的污迹。很多人對廚餘回收避之則吉,正是擔心帶來衞生和臭味問題。回收箱落地數月,趙恩來說其實大眾擔心的臭味並未有出現,亦符合記者在現場的觀察。 浸大生物系教授、生物資源與農業研究所所長黃煥忠專研廢物管理,他認同要大眾接受廚餘回收,解決不衛生的觀感是一大關鍵,「收廚餘最忌的一件事就是臭。做任何垃圾分類和處理,就是不要令到住戶有厭惡感。如果能夠做到這件事,住戶舉手之勞為什麼不做呢?」翻查資助計劃的規定,回收箱必須具備消毒裝置或氣味消除系統。對比普通的回收箱,黃煥忠提到現時公屋和私樓所用的智能回收箱均是密封設計,可減少氣味溢出。趙恩來則估計回收箱位置通風良好,加上居民大多遵從指示,為廚餘隔水才倒進箱內,這些都可能是防臭的做法。 擔心未來回收箱容量 不過,黃煥忠對未來家居廚餘回收仍有憂慮,所指的是回收箱容量限制。「只是給它(屋邨或屋苑)一個細缸,很容易爆滿。爆了之後,居民拿(廚餘)到來,扔不到就扔在旁邊,這個就出事了。」記者早上8時多到訪荃威花園,目測其中兩個回收箱已經半滿。清潔工每天的例行工作是在打掃過後,各換入一個空箱。環保署委託的承辦商下午來到,會把已使用的回收箱一併收走,運往有機資源回收中心O.PARK1處理。垃圾徵費實施後預計回收量大增,黃煥忠指各屋邨或屋苑要仔細估算所需的回收箱數量,而智能回收箱技術亦可提供大數據,有助分析趨勢。 資助計劃要求回收箱連接「綠綠賞」平台,居民可憑每天首次廚餘回收(最少100克),取得50「綠綠賞」積分。荃威花園未有像參與試驗計劃的公共屋邨,設置禮品兌換機,所以要移步至「綠在區區」的回收點才能兌換積分。然而趙恩來發現,參與回收的住戶大多出於環保,禮品對他們的吸引力或許不如公屋住戶。從控制成本的角度,黃煥忠亦認為靠禮品推動回收,始終增加營運開支,未必適合長期推行。要有效增加回收量,他說垃圾徵費是無可避免。視乎不同家庭情况,廚餘佔家居廢物的比例約為三至五成,日後若想減少徵費開支,相信不少人會從回收廚餘着手。「為什麼我們(目前)收得很少?我想與垃圾徵費可能都是有關係的。 」 申請手續繁複 嚇走有心人 垃圾徵費遲早實施,即使是環保意識不高的市民,日後在金錢誘因下有望多做回收。香港逾半人口居於私樓,現時相關居民組織或作為代表的物業管理公司可申請回收基金資助,開展家居廚餘收集工作。荃威花園是全港首批申請的屋苑之一,曾有其他屋苑代表向趙恩來查詢詳情,但了解過後紛紛打退堂鼓。他認為計劃申請手續繁複,而且要法團墊支費用,令很多屋苑卻步。 1個箱要200戶支持證明 荃威花園業主立案花團2021年初遞交申請,直至今年農曆新年期間,廚餘回收箱才正式啟用,用了接近兩年時間。對比公共屋邨的廚餘收集試驗計劃去年展開,「我們(荃威花園)是行先過公屋,招標早過公屋,不過公屋實行就早過我們」。申請人除了要填寫實施計劃和財政預算,還要為每一個智能回收箱,提供至少200伙參與住戶的支持證明。荃威花園申請3個回收箱,所以要收夠600個簽名,「600個其實也不少。我們這裏16幢,一幢(最多)才等於200戶」。成功申請後,業主立案法團透過招標,選定一間承辦商製作智能回收箱。趙恩來憶述當時就回收箱的設計,與環保署來回溝通的過程很費時,例如署方要求屏幕上的「大嘥鬼」必須放在右邊;最初機身字句不允許以貼紙貼上,後來才批准。 不過對比這些前期工作,更大的阻力來自財政安排。荃威花園一筆過取得約38萬元(總核准資助金額的30%)作首期撥款,以及每月900元行政費;用盡後法團要先行墊支,以繳交每月回收箱租金、聘請相關員工的薪金等。待相關部門核數後,才可以實報實銷發還款項。「計劃是非常之不吸引的,要自己屋苑磅咗水先,再問佢claim錢。作為屋苑,真的沒有誘因做這件事。」...

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